Почему у нас так не любят человека с ружьём? Риторический вопрос, который последнее время приобретает особую актуальность. Причём не любят его и некоторые простые граждане, не имея представление о том, что такое охота, не любят и официальные власти, судя по мерам, применяемым к охотникам. Так всё же почему, и где для этого основание?
Начнём с явно драконовских мер по отношению к охотникам в части использования охотничьего оружия. Разрешение хранение и ношение выдают государственные уполномоченные органы в лице отделов ЛРР МВД, а теперь Росгврадии. Есть охотбилет.
Есть путёвка или разрешение на охоту. Есть разрешение ныне от Росгвардии на «хранение и ношение» оружия. Но, странная вещь! Разрешение сделать выстрел по чисто человеческой логике даже это разрешение-то НЕ ДАЁТ! С хранением всё понятно.
Но вот с «ношением» всё гораздо сложнее. Словарь С.И.Ожегова такого слова вообще не даёт. Приравнивает «ношение» к глаголу «носить», что в свою очередь значит: «… обозначает действие, совершающееся не в одно время …».
Упоминается словосочетание «Ношение оружия». В то же самое время термин «ношение», с лингвистической точки зрения на мой взгляд, не подразумевает возможность использования или практического применения того, что ты носишь?!
Очевидное?! Но вместе с тем и невероятное!
Ты можешь носить оружие по этому документу, но стрелять из него фактически не имеешь права. Но, не смотря на это, стреляешь. А если имеешь право хранить и носить, соответственно и стрелять, то и право на стрельбу у тебя никто не может отнять. И стрелять априори ты можешь там, где хочешь?!
Значит РОХа не ограничивает твоё право на использование оружия. И в этом случае уже никакие подзаконные акты ограничить твоё право на стрельбу уже не могут, раз у тебя есть разрешение, выданное уполномоченным государственным органом!
Однако в настоящее время стали выписываться административные протоколы за пристрелку оружия в охотничьих угодьях. Есть случаи судебной практики присуждения административных штрафов с конфискацией оружия. По анализу судебных дел такого рода, складывается впечатление, что у судей нет задачи вникнуть в суть, а скорее выполнить заказ другого госоргана на обвинение, штрафы и конфискацию оружия.
Возможно это новый процесс коммерциализации контроля охотничьей деятельности или принудительные меры по сокращению численности собственников оружия. Один мой друг сообщил мне, что уже есть «заказные» факты лишения оружия граждан, когда определённым лицам захотелось иметь понравившееся у другого охотника оружие.
Как ни странно, но инициаторами запрета пристрелки охотничьего оружия в местах охоты стали разъяснения 2017-2018г.г. сотрудников ЛРР Росгвардии РФ. То есть должностных лиц, которые и выдают разрешения на оружие. Странно, но факт.
В своём письме от 14.11.2018 №3/180000094299 заместитель начальника Управления ЛРР Росгвардии А.З.Дышеков ссылается на то, что-де «… понятие «охота» не включает в себя процесс пристрелки охотничьего оружия и поэтому не может осуществляться на территории охотничьего угодья». Цитата.
Однако, стоит заметить, что ЛРР как структурное подразделение Росгвардии, федерального органа исполнительной власти (ФОИВ), не наделено правом разъяснения федерального законодательства, тем более не относящегося к его сфере деятельности: к охоте. Вопросы охоты относятся к компетенции Министерства природных ресурсов РФ.
Отсюда следует, что любые разъяснения сотрудников Росгвардии, тем более по вопросам охоты, заведомо не законны и не имеют юридического значения. Это является превышением полномочий.
Трудно понять логику письма, Законодательное определение «Охота – деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой» (пункт 5 ст.1 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов…») не включает в себя процесс пристрелки охотничьего оружия, то поэтому пристрелка не может осуществляться на территории охотничьих угодий.
Сама пристрелка письмом А.З. Дышекова по его словам «… является одним из видов тренировочных занятий». Данное определение не может не вызвать удивление. Прежде всего, потому, что прежде чем тренироваться, оружие необходимо проверить на качество стрельбы, затем пристрелять его с прицелом на необходимые дистанции.
И только после этого можно тренироваться. Ссылка на п.62.1 Правил оборота гражданского и служебного оружия… (Пост. №814 Правительства РФ) вполне обоснована, но не применима к пристрелке. Тренируются спортсмены, стендовики пулевики, пятиборцы, биатлонисты и другие. К пристрелке оружия тренировки не имеют никакого отношения.
А если охотник хочет просто проверить вновь купленное оружие на банальную пригодность для охоты. Имеет на это право в течении 12 дней со дня приобретения. Где ему это делать, если в городе или деревне тира нет?
В очередной раз хочется обратиться к «Типовым правилам по технике безопасности при обращении с охотничьим оружием… на территории РСФСР» от 05.05.1983года. Там дано определение пристрелки и чётко указано, что «Пристрелка охотничьего оружия должна производиться в местах специально отведённых для этой цели, либо в организованном порядке в местах с естественным ограждением (овраги, рвы, и т.п.) или в отдельных случаях в местах, хорошо просматриваемых на всю дистанцию полёта снаряда».
Так почему же у нас в очередной тысячный раз откровенно игнорируют предыдущий опыт специалистов? Разрушается всё до основания, а вместо нового создаётся убогое подобие актов, не отражающих объективные составляющие процессов в обществе да и просто не в ладах со здравым логически обоснованным смыслом. Всё было изобретено ранее.
Так почему кому-то надо вставить пятое колесо в телегу, которая была на ходу? Не для того ли, чтобы оказать лишнее давление на категорию граждан носящую гордое имя – охотники? Инициаторы бумажных перемен в традиционных обычаях, очевидно, забыли многие исторические реалии.
Гражданский кодекс РФ определяет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Следует задать самим себе такие вопросы, например.
Кто был лучшими снайперами во время Великой Отечественной войны? Правильно охотники, которые выводили из строя целые вражеские подразделения. А были ли в то время у тех же сибирских охотников промысловиков специальные места для пристрелки оружия? Их и сейчас-то нет на большей части Сибири, Дальнего Востока, Приморья.
А где малые народы Севера сейчас пристреливают своё оружие, от которого зависит их выживание в суровых условиях? В тайге и тундре таковых не имеется. Но местные и охотятся и пристреливают оружие, так как им это нужно.
А сбился у тебя прицел на охоте в горах или тайге, так что сворачиваться и ехать в специально отведённое место для его пристрелки за сотни или тысячи километров? Не абсурдна ли такая ситуация? Или что у нас все местные сибирские, якутские и алтайские охотники сразу же являются нарушителями законов?!
Оружие пристреливалось в лесах, оврагах, болотах и в дореволюционной России и в Советском Союзе. И что-то не было слышно, о каких-то проблемах с этим. То есть у нас, как говориться всё было. И было всё логически и юридически обосновано.
Ещё вопрос. Зачем это нужно было ломать? Даже не забираясь в сибирскую глушь можно точно сказать, что в России на данный момент государством не созданы условия для пристрелки оружия для основной части охотников и любителей пулевой стрельбы.
Сколько тиров для пристрелки оружия в каждом городе, населённом пункте? Мало того, что законодательство не стало учитывать существующие реалии, но и не создаются условия для выполнения положений законодательства.
Где новые стрельбища или оборудованные места? В классической охотничьей литературе авторами не раз указывалось на необходимость учитывать исторически сложившиеся обычаи местного населения. Естественно, что понятие «охотничьи угодья», это место для проведения охоты.
Соответственно, это место, где согласно правилам охоты, разрешена стрельба из огнестрельного охотничьего оружия. Охотник промазал по зверю. Пустой выстрел. Это тоже можно отнести к пристрелке по логике тех, кто ставит пристрелку вне закона кроме пристрелки в тире?!
Во время Советской власти вопросы охоты контролировались государством. Приведём некоторые примеры нормативно-правовых актов Советского времени, которые определяли непосредственную связь охоты и пристрелки.
1 марта 1974 г. приказом N 66 Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР были утверждены типовые правила охоты в РСФСР.
Этими правилами на всей территории РСФСР запрещалось хождение с заряженным оружием и стрельба в населенных пунктах, стрельба на охоте по невидимой или неясно видимой цели, на шум и шорох, стрельба ниже роста человека в зарослях, стрельба по дичи из гладкоствольных ружей далее 35 м, пользование ружьем в нетрезвом состоянии. п.15, подп. а).
Примечание к этому пункту допускало пристрелку: «Пристрелка охотничьих ружей производится на специально оборудованных стрельбищах. Там, где таких стрельбищ нет, пристрелка ружей может производиться в местах с естественным ограждением, исключающим несчастные случаи (овраги, рвы и т.д.), вдали от населенных пунктов, с выставлением сторожевого охранения.
Пристрелка ружей вне специальных стрельбищ в запрещенное для охоты время не допускается». То есть пристрелка производилась как на стрельбищах, так и вне таковых. Стрельбища могли быть созданы как в охотничьих угодьях, так и за их пределами.
При этом, пристрелка ружей разрешалась на охоте и вне стрельбищ, в местах с естественным ограждением, исключающим несчастные случаи (овраги, рвы и т.д.), вдали от населенных пунктов, с выставлением сторожевого охранения.
То есть как в охотничьих угодьях, так и за их пределами. Сюда же можно было отнести, например, и отработанные карьеры, поймы рек, находящиеся вне населенных пунктов. 4 января 1988 г. приказом N 1 Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР были утверждены новые типовые правила охоты в РСФСР.
Новые правила от 1988г. разрешают пристрелку и в охотничьих угодьях: «Пристрелка охотничьего оружия производится на специально оборудованных стрельбищах или площадках. В охотничьих угодьях пристрелка разрешается только в период охоты при наличии у охотника документов на право охоты или специального разрешения органов Госохотнадзора. При пристрелке охотник обязан соблюдать меры безопасности, исключающие возможность причинения вреда человеку или животному».
К великому сожалению охотников сегодня логически обоснованные «Правила…» 1988 года отменены. Что взамен? В 1978 году выходит книга автора Э.В. Штейнгольд «Все об охотничьем ружье». Глава «Проверка дробовых ружей на кучность, резкость и постоянство боя», где приводится подробное описание пристрелки оружия: проверки боя и кучности стрельбы.
Текст главы содержит конкретные рекомендации. Приводит примеры необходимости пристрелки: после покупки ружья для сопоставления паспортных данных с фактическими результатами стрельбы и определения положения точки попадания относительно точки прицеливания; при отыскании наилучшего заряда пороха и снаряда дроби для данного ружья вообще и по времени года в частности; после ремонта ружья или переделки ложи; при изменении качества боеприпасов или способа снаряжения патронов; при переходе на стрельбу картечью или пулей.
Проверочную стрельбу дробью, картечью или пулей производят в безветренную погоду в тот период года, к которому ружье и боеприпасы готовят. При сильном ветре это делают на укрытом с боков стрельбище или в овраге».
В наставлении речь не идёт ни об учебной, ни о тренировочной стрельбе. Пристрелка охотничьего оружия здесь ставится в зависимость от времени года! Чисто техническая причина. Таким образом, процесс пристрелки, связан не только с изготовлением и использованием охотничьих ружей, но и с процессом охоты.
Все эти документы определяют пристрелку именно охотничьего оружия. В редакции 1988 года оговаривается, что пристрелку осуществляет охотник, а не учитель, тренер или ученик, то есть определяет ее как самостоятельный вид стрельбы, и не относит ее к тренировочной стрельбе. 16 ноября 2010 года приказом № 512 Минприроды России вновь утверждаются «Правила охоты».
Но эти правила, не имеют конкретной ссылки или определения пристрелки охотничьего оружия. В то же время, п. 16 (16.1-16.6) раздела I. «Общие положения» приведен перечень запрещений при осуществлении охоты и пункты 53 (53.1-53.7) раздела VIII. «Ограничения охоты» которыми определены запрещения при осуществлении охоты — не запрещают производить пристрелку охотничьего оружия в охотничьих угодьях во время охоты.
По состоянию на сегодня, на сегодняшний день, пристрелка охотничьего оружия на охоте не запрещена действующим законодательством, а официально предусмотрена и разрешена «Типовыми правилами по технике безопасности при обращении с охотничьим оружием и проведении охот с применением охотничьего огнестрельного оружия на территории РСФСР» 1983г.
Соответственно информация разъяснительных писем по вопросу незаконности пристрелки охотничьего оружия в охотничьих угодьях не соответствует действующему законодательству имеющимся обычаям и устоям России.
Согласно самому знаменитому и известному приказу — от 12 апреля 1999 г. N 288 МВД РФ (подп. е пункта.130; подп. г пункта.133; подп. з пункта 189; Приложение №39) (регулировавшему наш вопрос с 1999г. по 2012г.);
— Административному регламенту МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов» утвержденному приказом МВД России от 11.05.2012 N 501, приложение 4.1. (действовавшему с 2012г. по 2019г.);
— Приказу МВД России от 30.12.2014 N 1149 (ред. от 21.07.2018) «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России» (акт списания патронов к гражданскому и служебному оружию);
— Административному регламенту Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов» утвержденному Приказом Росгвардии от 27.02.2019 N 63.
Приложение №5 (действующему с 2019г. по настоящее время) было предусмотрено и предусмотрено сейчас семь видов стрельб: учебные стрельбы, тренировочные стрельбы, контрольный отстрел огнестрельного оружия с нарезным стволом, проверка боя оружия и его пристрелка, стрелковые соревнования, выполнение служебных задач.
Инструкцией о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки боевого ручного стрелкового оружия, а также охотничьего огнестрельного оружия, используемого в качестве служебного, и специальных средств утвержденной приказом Минсельхоза России от 25.02.2013 N 119 предусмотрено шесть видов стрельб: учебные стрельбы, ученья, контрольный отстрел огнестрельного оружия с нарезным стволом, пристрелка оружия, проверка боя оружия, выполнение служебных задач в отделах территориальных органов Росрыболовства (п.2.15 Инструкции).
Инструкция имеет многочисленные ссылки на приказ № 288 МВД РФ, т.е. фактически принята во исполнение приказа №288 МВД РФ. Интересно и видение вопроса глазами Рослесхоза РФ, отраженное Приказом от 17.06.1996г. № 98. Главой семь указанной инструкции предусматривалось проведение пристрелки нарезного оружия и проведение тренировочных стрельб.
При этом тренировочные стрельбы проводились из оружия, прошедшего проверку технического состояния и пристрелку. Следовательно, информация разъяснительных писем по вопросу отнесения пристрелки охотничьего оружия к учебно-тренировочной стрельбе опять же противоречит нормам Главы XII и соответственно п.п.62 и 62(1) Постановления № 814:
Охота отдельно, учебная и тренировочная стрельба отдельно. Утверждение, что пристрелка охотничьего оружия регулируется пунктом 62(1) Постановления № 814 и может производиться только на стрелковых объектах противоречит как самому п.62(1) (он не регулирует вопросы использования охотничьего оружия), так и подп. г) пункта 62 и всему п.62 Постановления № 814 разрешающему использование охотничьего оружия на охоте.
Удивительно, что устранения противоречий в законодательстве привлекается Ростех. На совещании 18 апреля 2019г. специалистами Государственной Корпорации «Ростех» было доложено, что экспресс-анализ показал наличие проблемных зон, корректировка которых не затрагивает общественную безопасность, но значительно упрощает жизнь участникам рынка.
Так в области охоты была выделена проблема, что пристрелка оружия перед охотой незаконно приравнена к незаконной стрельбе. Было принято решение создать специальную группу (общественное движение) под руководством М.М. Хубутия для полного определения проблемных вопросов оружейного законодательства и передачи предложений по их разрешению в Правительство России. Непонятно кем принималось такое решение?
Где Ростех и где пристрелка и охота? Гражданину на регистрацию приобретенного оружия даётся две недели. Это срок, в течение которого необходимо убедиться в качестве купленного оружия. Проверить его в действии. Выявить скрытые дефекты. Осуществить пристрелку и отстрел оружия. Поверить бой оружия.
Принять решение: регистрировать его или произвести замену в магазине. Гражданин должен иметь право на пристрелку независимо от времени года, от периода есть охота или нет. Независимо от наличия или отсутствия стрельбищ. Околица за поселком есть всегда, а стрельбища и тиры в целом ряде районов вообще отсутствуют.
Просто необходимо уложиться в правила безопасности. Уже сегодня, срочно необходимо потребовать от Министерства Природных ресурсов отразить информацию по пристрелке охотничьего оружия в Правилах «Охоты», а возможно и непосредственно в законе «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов…».
Почему не использовать Правила принятые ещё в СССР? Чем они не устраивают? В каждом участке охотничьих угодий необходимо предусмотреть и выделить общедоступные стрельбища и места для пристрелки охотничьего оружия используя карьеры, овраги и специально оборудованные места.
При этом, хотелось бы проводить аналогию с фактами и законодательными актами и ответственностью за нарушения гражданами в других сферах повседневной жизни. Необходимо соотнести ответственность за нарушения КоАП и УК РФ совершённые как охотниками, так и всеми другими категориями граждан, включая водителей автомобилей как средства повышенной опасности. На дорогах в ДТП гибнет ежегодно от 23 000 до 25 000 граждан России.
Но до сих пор никому не пришло в голову лишать водителя автомобиля за нарушения. Около 24 000 случаев домашнего насилия с применением кухонных ножей, сковородок, утюгов и других бытовых предметов! Так почему же по отношению к охотникам существует такая дискриминация?
Как можно охотиться (Откроется в новой вкладке браузера)
